作为“十二五”开局之年，首府南宁上半年的各项工作开展得如何？老百姓的钱袋子有没有更鼓一些？政府承诺为老百姓办的惠民工程进展如何？对南宁市民来说，下半年又有哪些值得关注和期待的焦点？在7月27日召开的2011年南宁市年中工作会议上，对这些问题进行了盘点。

成绩

财政收入创历史最好水平

“克服了资金缺、项目缺，原材料涨、汇率涨，用电荒、用工荒等重重困难……上半年南宁市经济社会保持良好发展态势。”南宁市市长黄方方介绍，上半年，全市GDP为979.09亿元，同比增长14%，完成年度工作目标46.29%；财政收入实现191.96亿元，同比增长26.9%，超过2008年全年总量，再创历史最好水平。

【看点一】：上半年城镇居民人均可支配收入首超万元

老百姓最关心的，莫过于自己的钱袋子有没有越来越鼓？上半年，南宁市城镇居民人均可支配收入为10260元，同比增长10.61%。昨日下午，记者从南宁市统计部门得到证实，这是南宁市城镇居民人均可支配收入首次“过万”。

农民人均现金收入为4432元，同比增长23.6%。记者了解到，西乡塘区农民钱袋子最鼓，人均现金收入为6903元，排在全市首位。

【看点二】：工业增速创30多年来新高

工业，曾是南宁市经济发展的“短板”。今年上半年，南宁市工业生产高速发展，规模产值增长近五成，工业增速创下改革开放30多年来新高。全部工业总产值创下915.97亿元，同比增长42.48%；全部工业增加值完成290.42亿元，增长21.46%。

其中，亿元以上工业企业达190家，比上年同期增加77家；33个行业实现盈利，15个行业盈利增长超过一倍；全市规模以上工业企业达880家，其中大中型企业104家，占11.8%。

【看点三】：总部基地11家企业通过资格认证

五象新区新建、扩建、迁建的12所中小学校已有7所开工建设；堤园路（二、三期）、五象大道西延长线等“三横三纵”道路基本贯通……五象新区开发攻坚战克难前行。南宁市今年计划建设项目165个，已开工62个，完成投资31.8亿元，完成年度投资计划的53%。

目前总部基地已有11家企业通过总部企业资格认证，青啤、海尔总部大厦已开工建设。蟠龙片区房地产项目10个，开工建设3个，开始预售1个。南宁保税物流中心向综合保税区过渡步伐加快，中国-东盟进出口商品展示中心大楼主体完工；南宁保税物流中心1~4号冷库建成使用，成为广西规模最大、功能最齐全的冷链基础设施。

【看点四】：保障性安居工程开工已过半

解决困难群众住房难，推进保障性住房是今年南宁市重要的一项民生工程。而上半年，保障性安居工程新开工为16436套，占全年目标任务30020套的54.75%；完成新增货币补贴3306户，占全年新增6500户任务的50.86%，已经达到时间过半、任务过半的要求。

另外，20项为民办实事工程也全部启动。具体而言，20项为民办实事项目的75个子项全部启动，其中54个子项取得实质性进展，21个子项正在开展项目前期工作。而且像“绿满南宁”造林绿化工程、生猪定点屠宰厂（场）改造进展较快，农田水利项目前期工作已完成123项，完成率52%。

难题

服务业等多方发展面临困难

黄方方坦言，上半年，南宁市经济社会发展总体保持良好势头，但当前经济运行中也面临着不少严峻形势和发展难题。比如，影响工业加快发展的问题依然突出，服务业发展面临新的困难，进出口贸易回落，固定资产投资保持快速增长面临较大压力等。

【难题一】：重点企业产值增长慢

影响工业加快发展较为头痛的问题之一是重点企业产值增长慢。1~6月，190家亿元企业完成工业总产值同比增长46.96%，略低于全市平均增长水平；104家大中型企业完成工业总产值同比增长27.9%，低于全市平均19.13个百分点，大中型企业支撑拉动全市工业增长作用下降。

另外，工业重大项目支撑不足。今年投资超1000万元的工业支撑项目347项，计划总投资900亿元，年度计划投资仅185亿元，对工业投资目标的支撑率仅为40%。目前工业用地十分紧缺，按照今年工业投资任务460亿元，其中约70%为新增用地项目测算，今年用地指标缺口达8600亩以上。

【难题二】：房地产业发展速度放缓

目前，南宁市的服务业发展面临新的困难。全市房地产业在“限购令”等政策出台后发展速度放缓。上半年，南宁市房地产开发投资增幅同比下降13.93个百分点，商品房销售面积增长比一季度回落了18.85个百分点，二手房成交量同比下降18.73%。

同时，相关数据也反映出，全市金融业和电信业对全市第三产业的拉动作用也明显减弱。

【难题三】：固定资产投资增长压力大

今年南宁市新开工的亿元项目51个，仅占新开工项目总数的2.24%；完成投资额31.77亿元，占全社会固定资产投资3.97%；完成投资额增速比全社会固定资产投资增速低32.21个百分点。

而且筹建项目开工也较慢，2010年底前入库的筹建项目，至6月底还有71个项目未开工，涉及投资208亿元。受国家铁路建设发展目标调整影响，铁路投资也大幅回落，今年南宁市铁路投资规模，由去年12月份的14.33亿元回落至今年6月份的4.7亿元，上半年全市铁路投资仅完成38.23亿元，同比下降4.52%，铁路投资不增反降。

展望

系列民生举措受关注

记者在会上了解到，下半年的工作中，南宁市还将实施一系列有关民生的举措，备受市民关注。

【关注一】：抓好“菜篮子”工程

CPI的不断冲高、食品安全的屡屡曝光……要保障老百姓买得起菜，能吃上放心菜，政府部门重在抓好“菜篮子”工程建设。随着加强蔬菜供给应急能力、冬种基地和标准化示范园区建设，下半年南宁市在稳定物价的同时，“菜篮子”工程主要将完成新建生产基地4000亩、新认定无公害生产基地1万亩、建设标准化健康养殖示范场50个和罗非鱼标准化健康养殖示范场10个以及改造低产鱼塘3000亩的目标。

【关注二】：抓好保障性住房建设

今年自治区政府下达给南宁市的保障性安居工程任务总量为36520套（户），新开工30020套，其中公共租赁住房10000套、廉租住房9000套、经济适用住房2820套、限价商品房4700套、棚户区改造3500套，新增廉租住房货币补贴6500户。下半年，南宁各级各相关部门要全力以赴推进保障性住房建设，重点解决新建项目中土地供应、征地拆迁等瓶颈问题，力争实现7~9月，月月有开工。有关部门将严格把关，做到保障房源、分配过程、分配结果“三公开”，建立投诉举报制度，真正使住房困难的中低收入家庭受益。

【关注三】：突出抓好配套政策出台

研究解决回建安置房建设中安置政策、回购价格、销售办法以及小区周边配套设施完善等难点问题，推进拆迁回建安置房建设。抓紧出台新的城市房屋拆迁配套文件，衔接城市房屋征收与补偿新旧政策。

加强社会保障体系建设方面，会更加注重对被征地农民、原民办教师、被清退代课人员、老工伤人员、困难企业职工、重残困难群众等特殊群体的帮扶，抓好非公经济社会保险扩面，加快推进新农保和城镇居民社会养老保险试点工作，努力推进社会保险全覆盖，实现应保尽保。