社会各界广泛关注的个税调整方案已经日渐清晰。4月25日，全国人大公布《个人所得税法修正案(草案)》全文，并向社会公开征集意见。草案拟将个税工资薪金免征额由每月2000元调至3000元。如果新方案实施，工薪一族能多大程度上受惠？南宁市地税局的有关人士介绍说，不少原本要交个税的居民今后不用交了，一些居民的纳税额也将相应减少

免征额提高，南宁过半职工免个税

此次个税调整的消息传出后，就备受社会各界关注和议论。4月25日，全国人大常委会办公厅在中国人大网（www.npc.gov.cn）全文公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，向社会广泛征求意见。按照草案，拟将个税工资薪金免征额由每月2000元调至3000元。

“个人所得”是指什么收入？除了工资以外，居民还会有奖金、劳务报酬、稿费等收入，此次调整的是不是包括了个人的所有“进项”？南宁市地税局所得税有关工作人员介绍，根据国家有关规定，个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种收益税。个人应当纳个人所得税的“所得”包括了11个项目，分别是工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。此次调整方案针对的是工薪阶层的工资、薪金收入，居民的其他收入则是按照原有的规定来缴纳税收。工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。

记者了解到，如果个人所得税起征点由2000元调至3000元，收益在2000元以上、3000元以下的工薪阶层就不需要交纳个税了。根据南宁市统计局发布的《2010年南宁市国民经济和社会发展统计公报》显示，2010年全市城镇单位在岗职工年平均工资37042元，相当于月平均工资为3086元。按照这样的工资收入水平，估计在实行新起征点之后，南宁约有过半职工不再需要交个税。

工薪族收入每月“增加”上百元

个税调整草案还对现行的9级超额累进税率进行了调整，修改为7级。在草案中，取消了15%和40%两档税率，同时扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

对比9级超额累进税率和7级超额累进税率，第一级5%税率所对应的月应税所得额由现行不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对于的月应税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。对于中低工薪所得纳税人来说，税级和税率的调整能够达到减少个税的目的；与此同时，如将现行的40%档税率的应税所得额并入45%税率，加大了对高收入者的调节力度。

南宁的工薪族小李，每月扣除“三险一金”后的收入为3500元，按照目前的2000元起征点、9级税率计算，每月应税所得额为3500-2000=1500元，对应第二级10%税率（见表1），每月需要缴纳的个人所得税为（3500-2000）×10%-25=125元。如果是按照草案的标准，小李的应税所得额为3500-3000=500元，对应第一级5%税率（见表2），每月需要缴纳的个人所得税为（3500-3000）×5%=25元。即每月可少缴100元，一年下来就是1200元。

再看看高收入人士的缴税情况有什么变化，陈先生是一家企业的高管人员，每月扣除“三险一金”后的收入为2万元，按照现行的个税方案，他对应的税率为20%（见表1）；按照草案的规定，他对应的税率为25%（见表2）。粗略计算，陈先生每月应税所得额将增加50元，一年下来就是将近600元。

对于普通的工薪阶层来说，想要掌握计算个税的办法其实并不复杂。有关人员介绍，采用超额累进税率计算，应纳税额=应纳税所得额×税率-速算扣除数。

在职工的工资条扣款项里，往往有基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等几项。而且，在实际当中，不同的单位，所扣的金额也不一样。有人存在这样的疑问：自己的收入已经被扣了不少，还要交个税，这样不是更减少了收入了吗？记者了解到，职工的“三险一金”以及其他国家规定的免税项目，在税前就会先扣除。也就是说，扣除了免税项目后，收入达到相关规定的居民才要交个税。

月入1.9万元成纳税高低“临界点”

此次个税改革草案的原则在于降低中低收入群体的个税负担，并同时使高收入者增加一些税负，这一点在税级、税率的调整中已经得到体现。那么中低收入和高收入之间的界限如何划分？按照此次草案的规定，可以算出，每月扣除“三险一金”后的收入1.9万元成为“临界点”，也就是说，扣除“三险一金”后的收入低于1.9万元的纳税人，在此次草案正式施行后，每月缴纳的个人所得税将有所下降；反之则有所加重（见表3）。

此次提高个税免征额和调整税率结构后，还将给不同收入的纳税人带来不一样的影响。其中，扣除“三险一金”后收入为3000～1.9万元的纳税人，在调整后纳税额将减少75～350元，特别是扣除“三险一金”后收入在7500～1.2万元之间的纳税人，减税幅度最大，这一群体也将是本次税改的最大受益人。

新免征额高了还是低了？

个税法的修正是与时俱进的需要，是重要的民生大计。对于此次草案拟调整个税免征额和调整税率的方案，不同人士也有不同的看法。

就职于南宁一家医疗机构的黄先生认为，将个税免征额调整到3000元的标准非常合理。黄先生说，上一次个税免征额调整是2008年3月1日，由1600元提高至2000元。近年来，随着国家经济的发展，老百姓的收入也水涨船高。这次草案提出再次调整个税免征额，来得非常及时。而且，3000元的标准照顾到广大群众的实际情况，同时也能兼顾国家税收的原则。从事文字工作的杨女士则认为，个税免征额实行全国统一标准不如实行差别对待来得合理。国内不同城市的居民收入并不一样，发达地区与欠发达地区存在明显的差别。不仅如此，不同地区之间的房价、物价、居民支出情况也不一样。如果是能实行差别化个税免征额，将能让更多的工薪族受益。从事质检工作的林先生则认为，3000元的个税免征额标准较目前的居民收入来说偏低了，他直言应该调整为5000元，这样才能让更多人享受免税、减税。

广西民族大学商学院教授高歌说，将调免征额与税率调级结合起来，这种做法更为科学合理。特别是通过税率的调整，让中低收入的人群减少个税负担，让高收入人群增加个税负担，更有利于和谐社会，体现了国家优化再分配的意图。广西社科院副研究员杨鹏也说，财政部估算的全年约减少1000亿的税收收入，这就是国家让利于民的体现。