昨天，是南宁市打造“中国水城”历程中的重要一天。在这一天，交通日流量近2万辆次的碧湖路开始实行临时交通管制，意味着南宁市将南湖与竹排冲连通的想法由构想向现实迈出了重要一步。当天，记者还从自治区住房和城乡建设厅获悉，由该厅组织编制的《广西南宁市“中国水城”规划建设指导意见》（以下简称《意见》）已经出台。根据《意见》，南宁市应以“一江四湖”作为水城最直观的总体形象。此外，为了保障水城用地需要，提出实行“滨水地带建设土地退让”等规定。

　　总体形象为“一江四湖”

　　桂林有“两江四湖”，以其妖娆璀璨的景色迷醉了中外游客，给过往者留下了深刻的印象。与之相似的是，根据《意见》，南宁市应当以“一江四湖”来作为吸引游客的法宝。

　　《意见》明确了南宁市水城建设的主要任务，也就是通过规划“一江四湖”——在邕江市区段、南湖（南湖—民歌广场—竹排冲）、五象湖（五象新区规划市民中心湖区）、相思湖（可利江）、心圩湖（心圩江）等城市中心区重点水域，规划“一江四湖”5个大型河湖主题公园，以构建“中国水城”最直观、最重要的总体形象。

　　此前南宁市提出过将邕江上游老口水库的水引入城市内河的想法，这一做法有利于提高内河水位，还可以让内河水“灵动”起来，但是不免让人担心会增加防洪排涝负担。记者了解到，经过论证分析后，在最新出台的《意见》中“引水入城”这一想法得到了肯定。

　　滨水地带要“土地退让”

　　在新建景观项目之时，最让市民担心的是，一些原属于社会共享的资源可能会成为成少数人的“专利”。为防止这一现象出现，此次《意见》中提出，南宁市应当制定“滨水地带建设土地退让”的规定。也就是说，规划新建滨水居住小区、公共设施必须保持一定的离岸后退距离，这样一来才能保证岸边的水景观为社会共享，从而不会因为少数利益需求损害社会公共利益。 
 

　　目前南宁市的开发建设不断加快，各种类型的建设项目都需要上马，如何才能保障水城建设用地？《意见》提出，在实行土地用地指标适当倾斜的同时，对于水域、绿地、码头、游步道等无地面建筑的建设用地，可探索研究集体建设用地流转、土地储备的相关办法。

禁止建设高耗水景观

　　水上游憩如何保证安全，也是市民关心的问题。根据《意见》，将来在水上和滨水区开展旅游项目时，应有专门的安全保障措施。应当制定水上游憩安全应急预案，预备安全救护设施，并与统一的应急指挥中心系统衔接。 
 

　　此外，为防止铺张浪费的现象出现，《意见》强调，禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观。为保证安全，还应严格控制地下水开采，防止地面沉降。在城市规划与新城区建设中，需防止以牺牲水环境和水面积为代价换取短期利益。

　　2020年建成“中国水城”

　　南宁水城建设，已经强力启动。按照《意见》中的规划，市民今年就可以看到进展——南宁市应在今年基本完成南湖、相思湖、心圩湖等3大河湖主题公园的建设。

　　据了解，南宁市水城建设将分3期，近期建设集中在今年，中期建设由2011年至2015年，远期建设由2016年至2020年。中期建设将建成邕江水利枢纽与主要引水入城渠道，完成邕江（邕江市区段）、五象湖（五象新区规划市民中心湖区）两大河湖主题公园建设，实现市区主要河（渠）、湖泊的通航目标。远期建设将全面完成中心城内河与湖塘水系整治。