规划“一江四湖”

　打造美丽双城

　　南宁市区内水系发达，邕江与其众多支流及周边水库、池塘，构成了以邕江为主干的庞大水系网络。如何整合山水资源，做好“水文章”？《意见》明确，南宁可将城市中的山、水、树、绿衔接搭配，加快河网、湖、塘的综合整治，凸显南宁城市特色，从而形成独特的城市灵气和个性。为此，南宁城市水系规划与建设，应突出生态治河，用一年半的时间科学论证、规划，并在南宁市城市核心地域改造连通城市水系，完成配套设施建设。

　　因此，《意见》中认为，南宁市水城规划建设应以邕江流域规划为指导，依据南宁市城市总体规划，从水文水位论证计算入手，编制城市水系规划。同时，通过大型水系、水体改造工程，围绕邕江市区段、南湖-民歌广场、五象新区规划市民中心湖区、相思湖（可利江）、心圩江等城市中心区重点水域，规划“一江四湖”大型河湖主题公园，打造南宁“中国绿城”加“中国南方水城”的双城形象。

　　打造双城形象，评议会上专家对数据抠得很细，比如：“湖泊等调蓄水体的……最高水位控制不得高于其汇水范围内城市建设地面高程下1.5米”；“以景观功能为主导的水体水位……变化不宜大于0.5米”。对《意见》中“水位论证”的表述，有专家认为，“1.5米”和“0.5米”两个数据，《意见》中没有给出论证的具体阐述。是否需要表述得如此具体，尚须补充完善。
南宁建设水城

　　应有量化指标

　“南宁市城市水系规划应充分发掘‘青山环抱、邕江穿绕、河网密布’的河谷盆地地貌特点，实现水清、岸绿、景美、游畅、宜居的建设目标，形成‘蓝脉绿羽’的城市江河湖塘水系和绿地景观系统，将城市水系及滨水区域建设成为堤防安全的防洪地带、水清岸绿的生态住区、风景秀丽的景观公园、经济繁荣的产业纽带、多姿多彩的民族家园、中外交流的文化胜地，营造山、水、绿、城、人和谐共处的城市人居环境”。这是《意见》中，对南宁规划建设水城“总规划要求”表述。

　　对此，专家认为，目前在国内有“水城”之称的城市有广州、杭州和山东的聊城，这些城市的水域面积占城市建成区面积的10%以上。目前《意见》中除了“总规划要求”，没有具体的量化指标。要规划建设一个名副其实的“中国南方水城”，如水城的水质达到什么标准、城市人均占有水面多少等指标，还需进一步明确。

　　评议会上专家表示，除了桂林“两江四湖”和柳州“百里柳江”的成功经验，山东的济南市和聊城市、浙江的杭州市的城市水系建设经验，非常值得南宁借鉴。

　　融入历史底蕴

　　不简单建人工水景

　　对《意见》中“以历史为背景、自然为基础，与人居环境创建、污水处理、绿化景观、旅游休闲相结合”、“依托邕江上下游水利枢纽工程，引水入城、邕江穿绕为主轴和建设大型水系主题公园”等表述，与会专家均表示，是很好的规划设想。不过，南宁规划建设的水城到底是什么样，还需仔细斟酌，进行严密论证。

　　据介绍，建设水城，国内的一些城市曾出现抛弃本地人文历史、以钢筋水泥砌人工水景的跟风现象。对此，有专家称，并非说不能建人工水景，但人工水景既不可一哄而上，也不可因噎废食、不敢利用，关键要事先科学论证。在进行科学规划和严密论证的同时，凸显南宁本土特色，融入南宁历史人文背景。促进城市水系发展同时，把城市供水、防汛抗旱与城建和旅游观光相结合，在科学配置循环利用水资源上做好文章。

　　自治区建设厅有关负责人表示，当日的评议会后，自治区建设厅将根据专家意见，并会同规划、国土、水利等部门进一步完善《意见》。